2018-12-16 09:40:55 | 来源：人民法院报 | 作者：王恩亮

　　这一判例无疑给程序违法上了一课，告诫我们的行政执法部门，在依法行政中，不但要实体合法，也要程序合法。

　　路边停车，一个月被罚16次，记48分，罚款3200元。西安的雷先生认为“交警作出了16次处罚，但并未在车身粘贴过处罚通知，或以短信、电话的形式告知，使我一直处于不知情状态，导致我未能及时纠正”，遂将区、市两级交警部门告上法院。日前，有记者了解到，法院判决交警大队作出的行政处罚决定违反法定程序，应予撤销。

　　从这起案件来看，雷先生违法事实本来成立。也就是说，他经常把车停在划有禁停标线的马路上，才导致出现一个月被罚16次的记录。并且如果只按这个违法结果处理，雷先生就该不折不扣交罚款、扣记分。然而，由于交警在执法过程中的程序违法，最终使得法院判决交警大队撤销对其作出的行政处罚决定。

　　我国《道路交通安全违法行为处理程序规定》第十二条明文规定，“交通警察对机动车驾驶人不在现场的违法停放机动车行为，应当在机动车侧门玻璃或者摩托车座位上粘贴违法停车告知单，并采取拍照或者录像方式固定相关证据。”而这一案件的事实却是，在雷先生被罚的16次中，执法交警没有一次在其车身粘贴过违法停车告知单，一则导致其不知情，二则导致其屡停而不晓得违法。法院因此才判交警大队对其作出的行政处罚决定违反法定程序，并予以撤销。

　　很显然，这一判例无疑给程序违法者上了一课。这就告诫我们的行政执法部门，在依法行政中，不但要实体合法，也要程序合法。唯有程序合法，程序正义才能真正立起来。否则，行政执法只讲求实体正义、结果正义，不顾及程序正义，就难免让人觉得不按法定套路出牌。最终的结果，非但因程序违法，让到手的执法成果化为泡影，还有可能让执法者背上违法罪名。同时程序违法，还易导致钓鱼执法和为罚而罚执法嫌疑，不仅严重损伤执法部门公信力，还会引发不该有的民告官。由此可见，程序正义绝不是一句口号，它需无数个程序合法去支撑，但凡这方面存在短板，就会让法治有失公正。因此，法院的判决，具有很强的示范效应、教育意义。