【摘要】战疫惊心动魄,抗疫精神尤为宝贵。这场疫情防控人民战争、总体战、阻击战,再次考验和磨砺了中华民族的精神意志,展现和锤炼着中华民族的伟大精神。在习近平总书记亲自指挥、亲自部署和党中央坚强领导下,经过艰苦卓绝的努力,全国疫情防控阻击战取得重大战略成果。这次疫情防控重大斗争,实际上也是对社会治理体系和治理能力的一次应急测试。我们按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求,从而推动基层社会治理现代化,保护人民的生命、健康和财产权,强化战略统筹与战术实施,充分发挥城乡社区组织工作优势,广泛动员组织居(村)民,有效实施网格化管理、拉网式排查,完成了党中央交给的使命任务,收获了推进社会治理现代化的重要启示。
【关键词】 抗疫精神 基层 社会治理现代化
一、把抗疫精神弘扬成为新时代的社会新风尚
习近平总书记提出的人无精神不立,国无精神不强,唯有精神上达到一定的高度,这个民族才能在历史的洪流中屹立不倒、奋勇向前。要大力弘扬“万众一心、众志成城”的团结精神,团结一切可以团结的力量,充分发挥人民群众主体作用,打造共治链,凝聚起加快社会治理现代化的磅礴力量。
面对严峻的疫情形势,医护、公安、疾控及社区工作人员挺身而出奋斗在抗击疫情的前线,普通公民也积极配合政府政策做好个人防护,不聚集。作为基层,社区更是发挥积极作用,第一时间遵守义务,在这次疫情中看到了基层同志始终走在前列经历风雨、担当作为、争当表率的事实。他们的勇气来自于人民、来自于党。走街串巷的基层干部,他们人人都争做“实干家”,对照自己的职能职责,为打赢此次疫情阻击战默默地战斗着,让一颗初心在新冠疫情风雨的洗礼中愈加通透。
正是因为这些可爱的人们 “舍生忘死、日夜奋战”的奉献精神,积极做好应对各种风险挑战的思想准备和工作准备,忘我工作、顽强拼搏,用我们的“辛苦指数”换来群众的“幸福指数”,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感,“一方有难、八方支援”的大爱精神,倡导人人奉献爱心,坚持守望相助,鼓励见义勇为,形成惩恶扬善、扶正祛邪的社会风尚,让全社会充满正气的力量、正义的光辉。
二、要把重大风险化解在基层
习总书记多次强调要加快推进基层社会治理现代化。这次抗疫斗争更加证明,推进基层社会治理现代化具有重要性;若基层风险防控处置不及时,存在的问题很容易变成现实的风险,区域性风险转变成全局性风险。同时在抗疫斗争中,基层社会治理中会发现许多创新经验,但也暴露出不少短板弱项。基层是重大矛盾风险的渊源地、聚焦地,但基层具有较为完善的社会治理体系,具有解决重大矛盾问题的资源能力和统筹能力,使得重大矛盾风险化解在基层效率最高、成本最低、影响最小。以往的经验告知我们以后必须把矛盾问题解决在基层。要把加强基层社会治理体系和治理能力现代化作为国家治理现代化的一个重要战略支点来抓,主动开展基层社会治理现代化试点,努力营造更多可借鉴可宣传的经验。要总结这次抗疫斗争的经验和教训,充分发挥基层优势、运用法治思维法治方法和智能化手段处理疫情风险等成功做法,堵漏洞、强弱项。始终坚持改革创新,常态做好应对重大风险的思想准备、法治准备、组织准备和物质准备,做到防范在先、发现在早、处置在小,及时把重大风险控制在基层、化解在基层,确保风险不扩散、不外溢。
社区既是基层社会治理的基本单元,又是疫情阻隔防控的主战场,但社区力量不足、人手紧张,社区管控服务短板不少。要创新加强新时代城市基层组织建设,构建起现代城市社区组织体系和动员机制,进一步完善基层社会治理体系,提升基层社会治理能力,确保“平时好用、战时管用”。体制上要用活“存量”。组织社区干部、下沉干部、楼长、居民骨干、物业职工、社区志愿者等力量联防联控、群防群治,形成多元主体参与的共建共治共享格局。尤其要把住在辖区内的所有党员、人大代表、政协委员、共青团员在平时就编入基层网格、写入志愿者名册,实行常态化管理,探索“平时植根基层、发挥作用,战时召之即来、战之能胜”的新体制。机制上要用足“增量”。以基层党建引领社区组织建设,总结推广武汉市“红色物业”发展经验,探索“社区+物业”城市社区工作新机制,把社区工作与物业管理融为一体,使物业工作者队伍变成党的工作队伍,使“红色物业”队伍发展成为城市社区工作的新型专业队伍,打通服务社区居民“最后一米”,使党的工作走进千家万户,切实增强基层组织战斗力和社会组织协同力。手段上要用好“变量”。加快基层社会治理智能化建设,发挥互联网、大数据、人工智能、区块链的乘数效应,实现社区运行“一网统管”、社区服务“一网通办”,不断提升基层社会“智治”水平。在加强监测管控工作方面,社区组织要在疾控等专业公共卫生机构指导下,会同基层医疗卫生机构,对重点人群进行有效管控。病例较多的社区,可在卫生健康部门指导下,协调固定场所对相关人员就近开展集中医学观察。积极做好协调配合工作,为疑似病例就医就诊提供帮助和支持。加强对康复患者、疑似病例解除者的关心照顾。
三、要解决好影响安全稳定的突出问题
抗疫实践证明,平安是人民的真实愿望,是改革发展的基本前提;没有平安的环境下什么事也办不成。在世界大变局,大浪涛中我们面临的挫折挑战之严峻前所未有,影响社会平安稳定的因素层出不穷。建设平安中国,是推进国家治理现代化的重要支柱,是实现“两个一百年”奋斗目标和实现中华民族伟大复兴中国梦的根本保障。加快推进社会治理现代化,是建设平安中国的重要路径和手段。一定要准确把握党中央对平安中国建设协调小组及其办公室的职责定位,增强政治责任感和历史使命感,全力推动平安建设各项工作。要深入研究建设更高水平的平安中国全局性、战略性、前瞻性重大问题,提出平安中国建设的目标任务、体制机制、有效路径、方法手段和动力保障,切实完善平安中国建设的顶层设计。要准确把握当前面临的风险挑战,统筹国内国际两个大局、疫情防控常态化和防范应对“疫后综合症”两条战线、网上与网下两个战场,着力抓好捍卫国家政治安全、涉疫矛盾纠纷化解、扫黑除恶决胜战、市域社会治理现代化、维护公共安全、防控网络安全风险等重点工作,解决好影响安全稳定的突出问题。
面对战疫大考,广大政法干警坚守一线、冲锋在前,一手抓抗击疫情,一手抓社会稳定,着力防范化解各类风险隐患,为统筹推进疫情防控和经济社会发展创造了良好环境。实践表明,防范化解重大风险是政法干警最重要的基本功。作为政法领导干部,既要有宏观的广阔视野、又要有微观的操作能力,既要能谋划思路、又要有推动落实的套路,既要看得出问题、又要拿得出破解问题的对策,在关键时刻有担当、有魄力,站得出来、冲得上去;在危急关头有定力、有能力,临危不乱、指挥若定,给群众以力量,给社会以信心,为党争光分忧。只有这样,才能在推进社会治理现代化中起到引领表率作用。广大政法干警要勇于在风险挑战中经受思想淬炼、政治历练、实践锻炼,不断提升法律政策运用能力、智能化技术应用能力、风险预警防控化解能力、专业化打击处置能力、社会治理基础管理能力、群众工作能力、舆情引导管控能力、狠抓落实能力,练就化解重大风险、维护社会稳定的过硬本领,在推进社会治理现代化的实践中大显身手、作出贡献。而作为党员干部更要发扬艰苦奋斗的精神,拿出敢叫日月换新天的一往无前的英雄气魄,敢于向疫情亮剑,敢于同病魔叫板,让初心在不断的变革中愈加坚定,要深入靠前指挥的责任意识,切莫把不担当不作为当做行事准则,不做“甩手掌柜”“佛系干部”。党员干部应当炼就敢战斗、善作为的奋斗精神,以一往无前的姿态投入到疫情攻坚战中。此外要完善城市治理体系和城乡基层治理体系,树立全周期管理意识,努力探索超大城市现代化治理新路子。我们要提升使命感责任意识,积极创新,用“全周期管理”提升社会治理现代化水平。要坚持系统治理,把握社会治理的整体关联性,强化全要素协作配合,重视各方面任务的整合贯通,形成覆盖全面、触角灵敏、上下联动、各方协同的治理体系,避免“头痛医头、脚痛医脚”。坚持全程治理,完善事前事中事后全程治理机制,形成从源头到末梢的完整治理链条,下绣花功夫,坚持常态治理,着眼战时、立足平时,建立平战转换机制,常态做好应对风险准备,增强社会治理韧性。坚持源头治理,树立上游思维,及早发现问题,及时采取有效对策,未雨绸缪,防患未然,力求用最少成本和代价解决问题。
疫情面前要怀揣大无畏的精神正视疫情与病魔,直面苦痛与牺牲。新型冠状病毒感染肺炎疫情的防控工作进入关键时期,新巴尔虎右旗人民法院积极响应旗党委政府的号召,若干名干警脱下法袍,分为两批志愿者队伍,投身支援社区疫情防控阻击战,切实强化“防护、发现、阻断、救治”疫情防控四个环节的工作措施,将人民群众的生命安全和身体健康放在第一位,将防控工作作为当前最紧迫的重要政治任务来抓,把每个环节的工作做扎实、做到位,确保不出纰漏。
四、要加强基层社会治理体制机制创新
互联网技术的飞速发展,给人们生活带来了日新月异的变化。诉讼制度也在发生着深远变革。智慧法院的建设就是人民法院主动顺应互联网时代潮流,抓住科技强国、数字中国、智慧社会重大机遇的成功探索实践。人民法院充分运用中国移动微法院等平台,引导当事人通过网上立案、诉讼、调解、信访,就近跨域立案,跨区域远程办理诉讼事项,大大便利了当事人。互联网法院还为多元化纠纷解决提供了更广的途径,值得欣喜的是,杭州、北京、广州互联网法院作为互联网司法建设的最前沿阵地,已经探索形成一系列有益经验。中国移动微法院、互联网法院等建设成果多点开花,以网络化、阳光化、智能化为特征的智慧法院框架已经基本建成。下一步要围绕智慧赋能助推基层社会治理现代化切实开展好各项工作,推动新型通信网络基建向基层倾斜、培养智慧化治理人才、完善法律支撑、厘清资金来源、提升数据采集应用水平、提高智慧场景应用实效、保障智慧治理个人信息安全等方面加强调查研究,提出意见建议。加强政策引导,推动物联网、云计算、入工智能、大数据、区块链等技术与基层智慧治理深度整合,为基层治理现代化提供政策支持,进一步强化智慧思维,以智慧应用、智慧管理为手段,创新实施一批实用实效的智慧应用项目和标准化治理方案,不断推进基层社会治理创优提效。
五、要多办暖人心顺民意的实事好事
习近平总书记指出,老百姓在干部心中的分量有多重,干部在老百姓心中的分量就有多重。通过这场抗疫斗争,我们更加深刻认识到,人民群众是是真正的英雄。推进社会治理现代化,必须牢固树立以人民为中心的发展思想,坚持以人为本、以民为先,时刻以党的宗旨来镜照自己,走好群众路线,把群众“满意不满意”作为衡量工作的根本标准。作决策部署时,要多搞一些随机调研、微服私访、明察暗访,多倾听群众呼声,了解基层真实情况,使各项决策部署更接地气。开展活动时,要顾及群众的感受,不搞形式漂亮而内容空虚的活动,决不做自以为领导满意却让群众失望的蠢事。推动工作时,要把群众关注的难点焦点作为工作的着力点,多做“雪中送炭”、少些“锦上添花”,不要说大话、唱高调,努力把好事办实、把实事办好。
在阻击疫情的紧急状态下,公民权利是国家对公民实施特别保护所采取的特别措施,是在全局上对公民权益的根本保护,其“特别”之处,一是,用适度的限制性措施实现对公民根本利益的保护,以防止公民处于无力应对的困境;二是,采用集中隔离或者居家隔离等措施是为了阻断传染途径,但其中也可能存在非传染源也被隔离的情况;三是,要求公民以暂时牺牲部分权利,与政府紧密合作,实现管控措施效益的最大化。从现象上说,公民权利的克减会导致个人“自由”的减少,但是本质意义上,要求公民权利克减的本质是对人权的保护。公民权利一时、局部或者部分的权利克减是国家出于全局和长远利益,对公民权利特殊的保护。在汉语中有“舍得”的说法,“有舍才有得”这个道理显而易见的。面对肆虐的疫情,如果没有暂时、适度、必要的“舍”,就不会打赢疫情阻击战的“得”。破解难题上,“新官要理旧账”,力求把历史的包袱变成发展的财富,把过去遗留的难点变成当今的工作亮点,切实解决好人民群众反映强烈的突出问题,让人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感。
【结语】
基层治理的极大转变,要求在其治理模式上进行创新,多元化参与的治理模式成为基层社会治理的首要选择,转变中的基层社会治理使我们进入一个多元化的时代,在完善基层社会治理中,多元化让我们引发思考,也是化解社会矛盾、维护社会稳定与秩序的必然选择。我们要善用先进理念、专业方法、精准举措增强社会治理效能,努力掌握社会治理规律,以法律为准绳,明确有关方面的权、责、利从而保证基层社会的协调发展,提升社会治理科学化水平,加快建设更高水平的社会主义现代化中国。
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