摘要
法治环境是最好的营商环境。内蒙古自治区新巴尔虎右旗人民法院为进一步优化营商环境，提高法务职能，始终坚持便民利民原则，围绕最高人民法院分发的有关建设一站式多元解纷机制和一站式诉讼服务中心的意见，依据该《意见》中多元化纠纷解决机制、诉讼制度、诉讼服务体系、跨域立案服务等司法改革的要求，以两个“一站式”的建设体制为主线，积极推进建设集约化、高效化、多元化、现代化的诉讼服务体系。
关键词： 营商环境 诉讼服务 一站式 现代化
建设现代化诉讼服务体系是人民法院提升服务职能、提高服务精神，贯彻落实习党中央及上级人民法院重要指示精神的重要举措，是进一步推进司法领域改革和职能现代化建设的重要部分，也是进一步推进审判体系和审判能力高效化的重要任务。
（一）坚持便民利民，全力打造一站式诉讼服务中心。人民法院就是人民的法院，我们最大的任务、最重要的任务、最主要的工作皆是便民利民，为人民群众提供最便捷的服务和最公正的服务。一是积极推动资源整合工作，设置指示标志和无障碍通道，专门设立“涉企”案件、老年人绿色通道和农民工讨薪案件绿色通道，建立有专业人员负责指引和咨询的引导台给群众提供有效的诉前指引，设立自助服务区专人负责引导使用，设置跨域立案服务区确保15分钟内进行异地立案，设置LED电子显示屏播出我院立案流程，设立等候专区配有诉讼用纸自取柜台实现诉讼资源集约化。二是充分建设智能化服务，打造移动电子诉讼平台——“中国移动微法院”为群众提供线上线下融合的“一网通办”新模式，建立人民法院网上保全系统为群众提供实时查看保全案件办理进展情况，开设“多元解纷”微信小程序动用各行各业专业解纷力量为群众提供解纷服务，实现诉讼模式智慧化。三是着实拓宽便民利民渠道，一方面在诉讼服务中心和引导台摆放便民饮水机、舒适写字台、手机充电站等便民服务设施，另一方面坚持“让群众少跑路、让信息多跑路”的工作指向，为人民群众提供跨区域立案的服务，涉及到民事案件、行政诉讼、申请执行、刑事自诉以及民事申请再审的案件，实现诉讼服务立体化。
（二）坚持完善创新，着力构建一站式诉讼服务机制。为提升诉讼质效、完善诉讼服务举措，一是抓强诉源治理工作，推动诉源治理的紧迫感、责任感和使命感，把案件防控在诉前，坚持从根源上化解矛盾、坚持从根本上解决问题。我院充分发挥诉源治理工作机制优势，运用“调解进家门”的诉讼服务工作方式不仅更加高效化解矛盾纠纷，而且帮助牧民群众节省了诉讼成本。二是深入开展培训学习工作，学习中国特色社会主义法治思想和理论体系、学习讲话精神、学习党史、学习模范。提高教育培训工作的实际效果，密切结合队伍教育整顿工作，使思想教育工作进一步走深走实。三是加强矛盾调解工作，坚持诉前调解与诉讼调解有效衔接，优化抵制被动作为、保持主动作为的司法工作作风，切实为人民群众的纠纷和矛盾得到解决提供更多便利，提高群众满意度和司法获得感。
二、工作中存在的问题
（一）思想认识不到位。优化营商环境关键在于思想认知，成败也在于思想认知。对于我院工作来说，影响营商环境和院工作高质量发展最大的因素就是思想认识和主动意识不到位。仍然有些干警的思想不透彻，抱有侥幸心理，对新生事物缺乏正确的认识，甚至也有些干警的落实工作只出现在汇报材料上，也有些干警缺乏担当意识，长期处于被动状态，缺乏主动作为和引导作用，这些错误的认知不利于发挥优化营商环境。
（二）缺乏特色匮乏新意。目前我院优化营商环境工作多数上是走访调研、专题讲座、法治宣传等方面，仍需继续拓宽渠道、开采新路。一是在我院工作的开展中略显疏忽地区特色、民族特色。新巴尔虎右旗作为民族区和牧业区，其营商环境也紧紧围绕这两大地区主题在运作，在优化营商环境的各项举措中需进一步加强抓住地区特色，把矛头指向本地区特色。二是，略显缺乏法院特色的创新做法，仍需主动探索新道路。人民法院作为优化营商环境的堡垒，把优化营商环境和法院日常工作密切联系是最重要的措施，仍需进一步优化立案、审判和执行工作。
（三）信息化运用不充分。“一站式”诉讼服务体系的建设需进一步与政务智能化建设和数字化政务平台的建设融合。在“一站式”服务平台建设中仍需进一步加强信息化运用。一方面诉讼服务中心和引导台的在线办案、在线调解等信息化应用系统和相关智能基础设备不充分，一定程度上造成现代化诉讼资源闲置，另一方面欠缺自助智能化诉讼服务一体机等硬件设备。
（四）法官队伍业务素质有待提高。在两个一百年奋斗目标交切之际，社会上出现的矛盾和问题逐渐复杂化，人民群众对于司法工作的期待也逐渐提高，随之法院工作的难度也逐渐提升。对于干警队伍出现两极化的问题，有些业务素质高的法官临近退休，有些年轻干警缺乏经验不够成熟稳重。也有些干警在“一站式”服务体系建设中存在服务意识薄弱的问题，影响人民群众的体验感和我院形象。优化营商环境干警队伍是最重要的中坚力量，干警的业务能力与人民群众的期待值之间存在的差距，将大大折扣营商环境。
三、坚持规划从长，确保方向之锚
针对所存在的问题，我院将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持全心全意为人民服务的工作理念。以人民群众满意感为一切工作的第一标准，进一步完善诉讼服务体系、畅通诉求渠道、弘扬法治理念。深化工作作风的改进、提升人民法院的形象，全力打造设备齐全、功能完善、群众满意的诉讼服务平台。推进两个“一站式”建设不断迈上新的台阶，积极推动一站式诉讼服务机制建设和诉讼服务中心强化完善，探索一条具有地区特色、民族特色、法院特色的，符合实际工作的新途径，为促进国家治理体系和治理能力现代化作出积极贡献，力争新巴尔虎右旗人民法院式优化营商环境方案。
（一）进一步深化两个“一站式”建设工作的重要意义。在新时代和新格局的背景之下，人民群众对美好生活的向往越来越迫切，人民群众对法院工作的要求已不再是初步好感，而是在于体验感。这就更迫切的需要我们提供高效、便捷、低成本的一站式服务机制。要推动一站式服务机制建设，必须理念先行。一是提高政治站位，强化责任担当，各部门要准确领会优化法治化营商环境工作相关文件精神。做到统一思想认识，充分认识优化营商环境工作的重要性。二是明确各项任务、加强部门协作。优化营商环境要以大局意识展开工作，各部门要加强内部协作，共同发力，突出工作重点，将优化营商环境与法院审判执行、优化司法服务工作紧密结合，共同推进。
（二）进一步发挥地区特色、民族特色、法院特色。坚持发掘特色、创新做法，以优化营商环境工作促进法院工作质量和效率的提升。一是加强双语服务建设，作为民族地区的人民法院需进一步加强双语建设。一方面对于干警队伍而言仍需提高双语服务能力，能够与当地的人民群众能够毫无障碍的进行交流和交谈，另一方面对于相关服务设备器材和引导台而言也仍需加强双语建设，减少人工成本及人工成本所带来的时间消耗。二是加强深入实地调研，没有调研就没有发言权更没有决策权，只有通过面对面以及最基层的调查研究才能够了解到自身工作的不足之处和改进之处。加强培训和指导，进一步提高干警队伍的调研考察能力和自主性，以最优秀的调研团队和调研能力收取人民群众的反馈，并制定和运用最优秀的处治预案。三是加强完善监督平台，无论是网络空间的一站式建设还是立体化的一站式建设，都需进一步完善和整改监督平台，一站式诉讼服务的建设是为人民服务的新一平台，其监督平台则是听取民意的新一途径。充分利用监督平台，广听民言、广纳民意。打破无人问津的尴尬局面需借助科技力量和人为力量。使其“活起来”、“动起来”，使监督平台需走进法院工作的每一个角落，打破与人民群众的隔墙，让人民群无论是好评还是恶评都能够留下自己的意见和建议。
进一步运用网络信息化建设不断强化服务能力。网络科技是推动法院工作高效化、高质量化发展的重要推动因素，也是优化营商环境的重要推动力量。为强化服务能力、提高服务意识，一是进一步提升信息化水平，推动科学技术与一站式诉讼服务机制建设的深度融合与拓展应用，促进在线办案、在线咨询、在线调解、在线确认、网络监督的信息化应用，提升工作效率，缩减环节和时间，提高人民群众的体验感，提升诉讼服务质量与效率。二是致力于建设更加立体化、规范化的诉讼服务中心，以“我为群众办实事”为任务指引，以“一次办好”为任务目标，提供一条龙、一站式服务。将网络平台的引导、咨询、办案的相关服务一体化、质优化，全力打造高体验感、高效率的一站式服务，实现诉讼服务的信息化。三是继续加大信息化建设软件、硬件设备的投入，优化升级一站式诉讼服务中心的各类配备器材，引入自助智能化诉讼服务一体机等硬件设备，将各类独立的智能化资源和应用系统统一起来，抓好诉讼服务智能化建设，实现信息资源共享和联动，建设统一的社会治理平台。
（四）进一步开展业务培训加强队伍业务素质。营商环境是大局工作，需要在共同出力上下功夫；是持续工作，需要在管理常态化上下功夫。良好的营商环境需要由强有力的法律秩序去支撑和保障，法律的严格执行需要由一批又一批的想干、能干、敢干、巧干的干警队伍去支撑和保障。一是注重法治宣传常态化，进一步拓展“谁执法谁普法”工作，加大宣传力度、拓宽宣传领域、创新宣传途径，力争在全社会营造一种优化营商环境，建设多元化诉讼服务机制的浓厚氛围，加强诉源治理，引导群众积极主动的选择非诉方式。二是注重业务培训常态化，通过各种主题教育培训活动，定期并持续性的对法官干警进行业务知识培训和调解技能的培训，提升他们的业务能力和调解水平。三是注重开门纳谏常态化，加强诉讼服务工作意见会、研讨会等工作，实时征求意见、反馈意见。