自十八中三种全会开始，我国司法体制改革开始进入纵深方向的发展。2017年7月31日，最高人民法院发布《最高人民法院司法责任制实施意见》中规定了最高法院巡回法庭的新型审判团队配置模式，但对省级以下的法院审判团队的配置未明确规定。而是试点法院依据地方特色组建新的审判团队配置模式。目前为止，全国各地已经从以往的“法官+书记员”模式转型为“法官+法官助理+书记员”新型配套模式。根据中组部、最高人民法院《人民法院共组人员分类管理制度改革意见》，审判辅助人员中包括法官助理，书记员等五大类人员。法官助理、书记员法官在公正审理案件履行审判职责中起到不可或缺的角色。法官助理角色在国外司法体制中扮演已久。而对我国司法体制改革后法官助理、书记员职责相关规定并不完善。优化法官助理、书记员等审判辅助人员的配置是法院人员分类管理制度改革的重要内容。
从法官+书记员模式转变为组官+法官助理+书记员模式，可以让法官专心于审判工作，免去其他事物干扰，由法官助理完成“准裁判性”工作，由书记员辅助“事务性”工作，三者各司其职，从新的审判团队的构件上、法官与审判辅助人员的配比上来解决案多人少的矛盾，与此同时提高案件的流程效率，。从团队模式看，法官助理为新加入的成员，故对其职责及功能要以明确。设置新型审判团队的初衷是为了方便各地法院优化资源配置，根据法院的受案数量、案件性质、法院内部人员构成等因素来设置符合法院实际的审判团队，从而解决案件多人少的矛盾。结合自身司法工作环境，对审判团队结构中存在的问题进行剖析并提出建议。
一、审判团队人数配比达不到最基本比例
我国法院系统历来案件量多审判人员缺少的状态，在司法体制改革后，法官进行员额制入额大大减少了法官人数，其改革后未入额的法官身份转变为法官助理或助理审判员等。理论上看法官助理人数有所增加，但依然达不到配比。虽然模式转变为以团队形式审理案件，但团队里人数比例未进行规定。如基层法院中适用法官独任制审理案件，其审判团队配比可以是1：1：1的比例。但个别法院依然达不到该配比。以新巴尔虎右旗人民法院为例，全院有20个员额法官，每个法官配备一名法官助理，但每个法官配备不到一个书记员，法官助理兼任书记员的工作。由于法官与法官助理都是在编人员，人员流动稳定性强。而我院书记员则是通过系统内聘用制招录进来的，达到一定服务期限离开单位，人员流动性强。由于我院法官与法官助理人员配比是固定的，在未有书记员的情况下，进行庭审活动后也会影响其他案件的审理进度。如开庭期间另案当事人想接见法官时未能及时接待等。新型审判团队模式是为了提高审判效率而产生的，人员配比达不到比例，审判团队模式的转变依然起不到“根治”提高诉讼效率的问题。
现有审判团队模式为固定模式
作为牧业四旗的基层法院，审判案件的审判团队的法官助理是一直跟着一位法官进行参加审判职能工作。长期以来，法官与法官助理之间工作上产生默契，增强审判团队内部人员的办事效率。但长期以往则会形成固化思维，缺乏对新情况、新案件的应变能力并且产生廉政风险。而且对于人员配比达不到比例情况下，适用固定的审判团队模式，不利于案件审理高效化，在提高审判质效的基础上也未能更好的履行审判职能。组建新的审判团队是以高效审判案件为中心，解决案件多人员少的为初衷。案件应以审判团队模式高效审理，而非固定化的审判团队模式为中心，案件为辅，完全违背组建新的审判团队的初衷。
法官助理作为“法官候选人”的机制不完善
从本质上，法官助理属于司法辅助人员，协助法官开展各项审判事物，将大部分辅助性事物通常由法官助理代为处理，其目的是为了使法官在案件进行审理时保持中立姿态，对案件作出不偏不倚的判决，减少干扰，大大减轻了法官的负担，从而提高了司法效率。法官助理承担的工作与书记员工作大不同，不仅负责对当事人进行证据交换以及举证的引导，同时还负责对案件争议点进行归纳的工作，而顺利完成这些工作需要其不断提升自身的法律素养，以便更加确切的去了解案情。法官助理对案件争议点加以准确把握，能够更加顺利的进行庭审，诉讼效率在无形中会有所提升，因此相较于书记员，法官助理的之则更为重大，作用也更为突出。法官助理的职责原因使法官助理与法官在审判工作中合作密切，对专业素养的要求极高，并且是法官候选人的一群人员，应当注重法官助理人才培养。在现实司法工作中，以法官公正司法审案为中心，对于法官助理的培养略显不重要。如法官出去学习培训、交流的机会较多。而法官助理与同地区内与其他法院的交流学习机会都缺少，包括同级的基层法院之间的交流或上下级法院之间法官助理之间的交流较少。且在审判团队里长期跟一个法官合作，其审案思维牢固化、对新思想、新事物的专业判断属于滞后状态。对于后期晋升员额法官，除了硬性条件如干满五年法官助理之外其专业素养未达到一名合格的法官的水平。
建议
（一）审判团队成员双向自主选择或随机匹配
由于当前审判人员资源短缺，更无法按照欧美国家的法院标准要求，故要对现有的人员进行合理分配，以审理案件为中心，灵活运用审判团队人员。要保证每个案件中达到法官+法官助理+书记员的配比进行案件审理，保证司法程序的流畅进行。同时为了保证新的审判团队内部人员的凝聚力和向心力，审判团队的人员组成方式在审判庭内部，可以采用“双向选择为主，指定安排为辅”的原则组建团队。其在我院立案系统中案件是随机分配给法官，按照双向自主选择的原则法官助理也可以通过系统随机与法官匹配或自主选择选择审判团队成员。其法官与法官助理、书记员双向自由组合，双向选择有如下优点：一、利于法官开展案件工作。每一位法官都有自己的办案风格和行事特色，为了发挥法官的核心作用，可以允许法官挑选符合自己工作要求的法官助理及书记员进行协助，有利于审判团队内部的人员配合。二、利于审判辅助人员尽其所长。法官助理和书记员有自身擅长的案件类型，赋予法官助理和书记员自主选择权，有利于充分发挥其专业性技能。三，利于人员的交流学习。当然，法院审理案件类型分为三大部分；民事、刑事及综合审案（行政、国家赔偿等），以每个大庭室为分配审判团队人员，审理案件时组层小规模的审判团队。根据《司法责任制实施意见》第6条规定，三大审判团队之间应当定期进行交换人员，定期交流。这样对于法官助理而言，跟随不同法官办案，掌握全院法官的办案思路，办案思路变广。对审判团队储备法官候选人奠定基础。因此，打破固定化审判团队模式，在法官与审判辅助人员双向选择并定期交流的轮换交流的情况下，可以扬长避短，将司法改革后的审判团队的功效发挥到最大程度。
拓展审判辅助人员的配置路径
根据我地区情况，法官助理一般都是通过公务员考试招录的在编人员，其人员流动性较为稳定，但书记员的人员流动性较为强。虽然为此，自治区高院在今年招录简章中明确规定了招聘制书记员的两年服务期，报考时以地区报名为主，以总成绩的排名选择工作单位，达到双向选择的权益，但对大多数考生而言，聘用制书记员与在编人员不一样，为了有稳定的工作保障，大多数考生依然会选择报考公务员、事业编制的考试，离开法院系统。自2018年以来法律职业资格证考试报考条件要求法律专业本科生参加该考试，该考试像医师资格证、护士资格证一样专业化后，所通过的考生其理论专业素养含金量高。且法院书记员人员流动性的问题无论如何改革都会依然存在，那就可以适用不断“输血”方式保障书记员的人员稳定性。
在本地区内，与各大本科院校的法学院长期进行合作，对于每年即将毕业的大三大四的学生给予半年至一年的实习机会，到法院参加实务工作，积累司法实践经验，在审判团队内进行毕业论文的撰写。对于审判团队的审判辅助人员的缺口以每年不断“输血”方式一定程度上进行填补。对于高校学生而言，获得难得司法实践经验，结合学校理论知识撰写一份创意性的毕业论文。对以后就业提供了宝贵的机遇。对法律专业的学生而言，毕业后除了升学继续读研考博以外，所从事的事业如律师、司法机关的工作性质都与法院存在密切关系。所以与高校法学院进行交流在一定程度上为法院储备了后备人才。
给予审判辅助人员学习交流的机会
人员配比不够、人员流动性强等原因，法官助理外出交流机会少。尤其近几年考入法院的年轻法官助理，除了自己单位的人员以外，对其他兄弟单位之间无过多的交际，对其他单位的优秀人才的交流几乎没有。其建议，在符合具备下一次入额法官条件的法官助理可与纵向单位中院、横向单位其他基层法院之间短期人员交换培养。跟随其他单位优秀法官学习，武装自己头脑。纵向上级法院定期可进行实践与理论的考核，组织各类竞赛。
总结
司法审判是一个耗费人、财、物和大量时间成本的活动，单靠法官的一己之力很难胜任。审判效果包括审判案件的数量和审判案件的质量，以最小的投资产出最大的收益是最理想的状态，如何在最低的审判成本上高效快捷的解决纠纷并保证案件的质量，是提高司法效率的关键所在。只有以提高司法活动的效率为导向，聚焦现阶段存在的新情况新问题，才能“降低解决冲突的资源耗损”，实现自愿的优化配置。并且，“迟来的正义非正义”，只有法院方面主动降低启动司法程序的成本，才能使作为多元解决纠纷机制之一的诉讼手段发挥好审判的功能，起到定纷止争作用。