摘要
随着中国特色社会主义道路的高歌猛进，我国各项政治体系与制度逐渐得到完善，亿万个中华儿女的幸福生活也随之得到保障。我们常说“条条大路通罗马”而中国特色社会主义发展之路需要的是条条大路共同发展与有机结合。其中，中国特色法治道路高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以人民的利益、法律的庄严与党的先进性为指导，确保社会主义各项事业的法律保障。人民法院大厦的根基由每一位法院干警的付出而坐落着、坚实着，庄严的法徽由千千万万个无私奉献的法院干警维护着、点亮着。
人民法院队伍的每一份子直接关系着人民法院事业的有序发展，更是直接影响着广大人民群众的利益和幸福。新时期、新形势、新发展的大背景下，广大人民群众对人民法院的工作要求早已不再停留于矛盾纠纷的解决处理，而是需求于解决的好不好，处理的妥不妥。因此加强法院队伍建设是保障人民法院各项事业高质量发展的首要任务，更是维护人民群众切身利益的迫切需要。本文中作者以呼伦贝尔市人民法院队伍建设所存在的主要问题为切入点，浅谈相关对策建议，以绵薄之力助推人民法院队伍高质量发展。
【关键词】法院队伍建设、综合素质、从优待警
一、我市法院队伍建设中存在的主要问题
近年来，在党中央强硬整顿之下我市法院队伍建设得到了本质上的优化，干警队伍精神面貌、工作作风、能力修养等各方面都得到了质的提升。然而，在两个一百年交叉之际，新冠疫情蔓延之际，人民法院队伍迎来新形势、新局面、新挑战，与广大人民群众对法院队伍的期盼还有所差距。当前我市人民法院队伍建设仍在一定程度上存在思想认识松垮、管理机制松散、工作力度松疏等问题。
需进一步加强政治建设，坚定理想信念
打造一批又一批过硬人民法院队伍是我们队伍建设的目标任务，那么打造一批又一批思想过硬的人民法院队伍是我们的首要任务。抓强思想政治建设是人民法院队伍建设的根基，作为执法者，我们肩上的重任就如我们脚下走过的每一寸土地，走到哪里就应把法律的信仰种在哪片土壤中，然而有些干警仍在思想上存在偏差，政治意识薄弱，政治敏锐性欠缺，不主动学习领会相关文件精神，不及时了解掌握司法工作的新要求，没能正确认识到司法工作既是法律工作也是政治任务，与党中央政治精神、理想认同和感情认同的高度结合存在一定的差距。
需进一步加强人员管理，巩固队伍力量
人员管理是队伍建设的经脉所在，一个完善的人员管理制度会保障整个人员管理体系的畅通，一个强硬的制度执行力会促使整个单位的良好工作氛围。人员管理的松散直面反映的是干警队伍的懒散，而她所折射出的却是管理方式的松散。一方面从主体的角度看问题，我市人民法院队伍建设中仍一定程度上存在领导班子的“好人主义”和干警队伍的“懒散偷闲”，有的领导干部出于柔性管理不直面干警所存在的问题，有的领导干部碍于情面不愿意直接批评干警；有的干警只说不做，有的干警做“两面人”等等。另一方面从长效机制的角度看问题，虽通过第一批教育整顿工作我市人民法院队伍建设有关的制度建设进一步得到了完善，但仍然无法保障这些制度的长期有效性以及强硬的执行力，建章立制工作虽为可称完美但对于日常纪律的监督、绩效考核管理以及奖惩规定仍存在缺陷。这些日常管理中所存在的问题虽然不显眼但却又像流毒一般影响着整个单位的工作氛围和全体干警的工作积极性。这也充分证明，无论是管理队伍还是被管理队伍都一定程度上存在缺乏制度意识、担当意识、大局意识的问题。
需进一步加强业务培训，提高干警综合素质
人民法院所开展的一切工作，都关乎到广大人民群众的切身利益，所以对于人民法院干警的工作能力有更高的要求，人民法院队伍建设也应按照高标准要求。正是因为这身制服所给予我们的能量，我们就必须拥有精钻的业务能力和优秀的办事能力，然而在我们的法院队伍中存在业务能力参差不齐，担当意识忽上忽下，工作热情左右不定的情况。有的年龄较大的干警虽然办案办事经验丰富但不愿接受新鲜事物影响工作效率；有的年轻干部虽然工作热情充足但缺乏相关工作经验影响积极性；有的“老少配合”观点不合，“老老配合”心有余而力不足，“少少配合”鸟无翅而不飞。选人用人机制是队伍建设的第一个扣子，然而我们的第一个扣子却出现了松垮现象，在选人用人时缺乏相关业务能力培训和素质教育培训致使很多新手面临无从下手之痛苦，又或者可以说相关业务培训缺乏针对性更多的是倾向于理论知识，缺乏相对应的实地调研、钻心研讨和实战指导。
需进一步加强制度建设，保障长期有效
随着第一批教育整顿工作总结提升环节的带领之下，我市人民法院各项规章制度都得到了完善和提升，但我们的目标并不是为了建章立制，而是为了建立长效机制，规章制度的长期有效离不开有效的执行、监督和完善。但我们在队伍建设中的一些规章制度仍存在口号主义，约束不完善、监管不到位的情况，人民法院面对的是庄严的法律和广大的人民群众，我们的一举一行代表的国家的面貌，也影响着人民群众的幸福感，在队伍建设中我市法院队伍中普遍存在干警言行、礼仪和形象的不规范，这些都无法确保各项工作走上制度化、规范化。也有些单位在队伍建设中，缺乏详细的分工职责、明确的工作流程、合理的考核机制，又或者成篇成书的规章制度犹如陈旧的摆设一般毫无威力，有些规章制度缺乏相应的约束制度无法正常运行，有些规章制度缺乏监管与及时的更新和完善无法切实保障干警利益。
二、原因分析
（一）干警队伍政治能力有待加强。政治觉悟和理论学习水平有待提高，一方面人民法院工作日常事务繁忙，干警队伍关注于业务工作较多，主观上学习的积极性、主动性有待提高，有时出现“遇到问题才翻理论、寻政策，碰到需要才找依据、查资料”的现象，特别是对习近平新时代中国特色社会主义思想，缺乏深刻、系统地理解与领会，以致实践工作、谋划思路不够开阔，缺乏理论指导和理论与实践的有机结合。另一方面，相关教育培训载体过多、主题过多，虽然教育培训活动多但也一定程度上造成多头教育、重复教育，直接影响干警学习积极性。
（二）领导班子建设有待加强。领导班子是队伍建设中另一个重要的角色，领导能力较强、组织能力优秀、团结合作意识较强的领导班子能够很好的带动整个单位的良好工作氛围。随着社会的发展人际关系逐渐复杂化，人与人之间的基本信任也被逐渐淡化，在人民法院领导班子中有的领导干部碍于情面宁愿做“烂好人”，也有的领导干部为了自身日后更好的仕途发展对事情睁一只眼闭一只眼，不敢因自身想法而得罪身边人，也有的领导拘于规定或工作程序不敢带头猛冲，也有的领导屈于工作方式影响工作效率从而削弱自身工作热情。社会、经济、人文、制度等等复杂的因素结合起来，隐约地影响着领导班子的工作效率和工作作风，正可谓想干的不能干、能干的不敢干、敢干的不会干。
（三）教育培训机制有待完善。人民法院作为业务型单位，对干警队伍的较高业务能力要求是必然的，而提高干警队伍业务能力的直径是开展针对性、专业化的业务培训。而我们的相关业务培训之所以无法将指导作用无法发挥到极致的原因有很多。它不能是业务培训制度的缺漏、人员素质的参差不齐、人员意识的高低不一、教育内容的单一乏味、培训方式的单薄无趣、考核管理的监管不足等因素的单一作用，而是上述影响元素的混合化学反应。我们不得不承认干警队伍对相关教育培训的厌烦情绪，培训内容单一，缺乏针对性、培训方式单一，缺乏趣味性、培训课程重复，缺乏新颖性等等现实问题直接降低了业务培训的效率和效益。
（四）规章制度执行力有待加强。正如张居正所说：“天下之事不难于立法，而难于法之必行”，再完善的规章制度如果缺乏监督，缺乏执行力度，缺乏与时俱进就可谓是一张张废纸。队伍建设的长远稳固依靠的是长期有效的科学立制和依规办事。人民法院队伍建设相关规章制度比比皆是，但不免存在照搬照抄、不切实际、无法运行、缺乏制约规定等难以执行的问题，这就关乎到相关规章制度制定工作的有序开展。有的干警欠缺制度意识，对于相关制度政策不主动学习研究也不吸收被动培训教育，忽视规章制度的学习从而在日常工作中也不对应和依照相关规章制度。有的单位建章立制仅是为了应付上级指示，对于规章制度的运行和使用不够重视，忽略了对规章制度运行的监督和管理，更是无法感应到规章制度的漏缺项和矛盾点，从而无法及时地完善和优化队伍建设规章制度。
三、对策研究
（一）加强理论指导，不断提升队伍干警政治素养。进一步加强理论学习，增强干警队伍自觉性、紧迫性，认真、系统地学习习近平“七一”重要讲话精神、习近平总书记在党的十九届五中全会、十九届中央纪委五次全会上的重要讲话精神以及党章、党纪党法，通过学习切实增强干警政治鉴别力和敏锐性，牢固树立共产主义的理想信念，紧跟时代发展时刻保持正确的政治方向，做到定时定量完成学习任务。创新教育培训形式，不断创新优化培训方式，以现阶段工作需求为导向，提高教育培训的针对性和实效性。强化理论引导，更是要贴切实际工作需要，坚持学用结合，紧密结合理论知识与业务实践，做到运用理论知识武装干警队伍头脑，运用业务知识强化队伍干警办事能力。
（二）加强队伍管理，不断提高队伍干警综合素质。加强人民法院队伍建设需要从领导班子建设和队伍干警建设两个角色着手。一方面需要在队伍干警管理中的“管”字上下狠功夫，所谓的“狠功夫”并不是说严厉管教，而指的是加强人员管理制度的执行力度。加强对队伍干警管理，严肃干警日常纪律与工作作风，一只“严管的大手”能够遮住纪律作风的田地，但却会失去田间稻草的生长，一只“厚爱的大手”能够滋养田间生物的成长，但却会失去满载的秋收，只有将“严管与厚爱的两只大手”一并撑起才能够获得广阔富饶的田地。另一方面需要在班子建设中下狠功夫，加强“一岗双责”、党建工作、“两会一课”等重要任务职责，同时也应进一步明确领导分管职责，明确责任主体。领导班子是一支小班级却拥有无限力量，发挥无限力量依靠班子成员的相互团结合作，杜绝一言堂也要杜绝过分谦让。说到底，我们需要的是一支强有力的领导班子，能够凝心聚力，共心共事的班子。
（三）完善培训机制，不断发挥队伍干警主观能动性。针对相关教育培训活动存在的问题，首先需要的是摸底调研，真正了解到干警的所需和业务技能的所需，不能以简单的问卷调查下定论，应开展针对化的谈话、长期调研等有效率的实地调研。其次是制定科学培训计划，注重培训教育的分类化、针对化建设，一方面加强对年轻干部的培养，重视优秀后备干部的成长，调动一切积极因素开展涵盖思想政治、业务指导、道德信念、办事经验等理论和实践主义的深度培训，不求数量，只求质量。另一方面加强对老干部的指导，注重优秀主骨干部的能量，发挥他们的模范带动和经验引领作用，结合现代化需求，有机融合经验主义和现代因素，更好的维护日常业务工作的高效率和对年轻干部的有效培养指导，以老干部、老党员的责任担当驱使人民法院队伍高质量发展。
（四）加强长效机制，不断夯实队伍干警做事保障力量。人民法院队伍建设的磅礴发展离不开一条条一例例规章制度的长远能动性，然而规章制度缺乏监督管理和约束调整的话，就无法发挥有力的管理能力。我们不仅要建立健全队伍建设规章制度，也要完善约束考核机制，建立起一整套便利、管用、有约束力的机制。同时加强干警制度意识，增强制度机制的责任感，善于归纳和总结当前机制的经验做法，建立成熟稳定的队伍建设长效机制。